在中国古代，墓地的管理与归属问题，往往与当时的社会制度、宗教信仰以及政治权力密切相关。据一些记载，早在周朝时期，墓地的管理就已经有了初步的规范。周礼中提到，墓地通常由宗族或家族自行管理，尤其是贵族的墓地，往往由家族的长者或指定的管理者负责维护。这种管理方式延续了许多年，直到封建社会的后期。

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到了秦汉时期，随着中央集权的加强，墓地的管理逐渐纳入官方的管辖范围。秦始皇陵的修建就是一个典型的例子。据史料记载，秦始皇陵的修建不仅动用了大量的人力物力，还设立了专门的机构来负责陵墓的日常维护和管理。这一做法在后来的汉朝得到了延续，尤其是皇帝和高级官员的墓地，往往由朝廷直接派人管理。

对于普通百姓的墓地，情况则有所不同。据一些记载，普通百姓的墓地通常由当地的乡绅或村长负责管理，也会由家族内部自行组织。这种管理方式在民间延续了许多年，直到清朝末期。

进入近代以后，随着社会制度的变革和新思想的传播，墓地的管理方式也发生了变化。特别是在民国时期，政府开始尝试对全国的墓地进行统一管理。据后来有人提到，当时的政府设立了专门的机构来负责墓地的登记、维护和规划工作。这一做法在一定程度上改变了传统的墓地管理模式。

新中国成立后，随着土地制度的改革和城市化进程的加快，墓地的管理问题再次成为社会关注的焦点。据一些资料显示，上世纪五六十年代，政府开始对城市和农村的墓地进行大规模的整顿和规划。尤其是在城市地区，政府设立了专门的公墓管理部门来负责公墓的建设和管理工作。而在农村地区，虽然仍然保留了一些传统的家族墓地管理方式，但也有不少地方开始尝试引入新的管理制度。

到了改革开放以后，随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对墓地的需求也发生了变化。据一些报道提到，近年来在一些大城市中出现了所谓的“豪华公墓”现象。这些公墓不仅设施齐全、环境优美，还提供了一系列的高端服务。这种现象的出现反映了社会对墓地管理的新的需求和挑战。

从古代到现代的历史进程中关于《墓地归什么部门管》这个问题经历了很多变化和发展从最初的家族自管到后来的官方统一管理和规划再到近代的多元化发展每一步都反映了当时社会的变迁和人们观念的变化