欧盟的政治一体化进程，是一个漫长而复杂的故事。它不像某些历史事件那样，有一个明确的起点和终点，而是由一系列的谈判、妥协和意外构成的。如果要追溯它的起源，或许可以从1950年代的欧洲煤钢共同体（ECSC）说起。那时的欧洲，刚刚从二战的废墟中站起来，各国都在思考如何避免再次陷入战争的泥潭。法国外长罗伯特·舒曼提出了一个大胆的设想：把法国和德国的煤钢生产联合起来，形成一个共同的产业体系。这个提议在当时听起来有些不可思议，毕竟法德两国刚刚打完一场你死我活的战争。但舒曼认为，只有通过经济上的紧密合作，才能真正消除战争的隐患。

欧盟有没有实现政治一体化

这个提议得到了德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡的支持，于是1951年，六国签署了《巴黎条约》，成立了欧洲煤钢共同体。这个组织的成立，标志着欧洲一体化的开始。虽然它最初只涉及煤钢产业，但它的意义远远超出了经济领域。正如后来有人提到的，煤钢共同体的真正目标是通过经济合作来实现政治上的信任与和平。

随着时间的推移，欧洲一体化的范围逐渐扩大。1957年，六国又签署了《罗马条约》，成立了欧洲经济共同体（EEC）和欧洲原子能共同体（Euratom）。这一次的合作领域更加广泛，涵盖了农业、贸易、关税等多个方面。政治一体化的问题依然没有得到解决。虽然各国在经济上越来越依赖彼此，但在政治上仍然保持着各自的独立性。

到了1960年代末和1970年代初，欧洲一体化的进程遇到了一些挫折。是英国的加入问题。英国一直对加入欧共体持保留态度，直到1973年才正式加入。英国的加入带来了新的挑战：作为一个传统的海洋国家和大英帝国的继承者，英国在很多问题上与欧陆国家存在分歧。比如在农业政策上，英国更倾向于自由市场原则，而欧共体则实行了较为严格的共同农业政策（CAP）。这些分歧使得欧共体的内部协调变得更加复杂。

与此同时，欧共体的决策机制也面临着挑战。早期的欧共体采取的是“一致同意”原则，即所有成员国必须达成一致才能做出决策。这种机制虽然在理论上保证了各国的平等地位，但实际上却导致了效率低下和决策僵局的问题。尤其是在涉及敏感问题时（如农业补贴、关税调整等），各国往往难以达成共识。

为了解决这些问题，欧共体在1980年代进行了一些改革尝试。最著名的是1986年的《单一欧洲法案》（Single European Act）——这是欧盟历史上第一次以法律形式明确提出要建立一个“没有内部边界的区域”的目标——也就是后来的“单一市场”计划——并引入了“多数表决制”来提高决策效率——这一改革被认为是欧盟政治一体化的重要一步——因为它打破了过去那种事事需要全体一致同意的局面——为后来的进一步一体化铺平了道路——不过也有人认为这种改革削弱了成员国的主权——导致了欧盟内部的权力失衡问题……