晚清政府的困境与近代工商业的萌芽

晚清时期，中国面临着内忧外患的双重压力。鸦片战争后，西方列强的入侵使得清政府不得不开放通商口岸，签订一系列不平等条约。在这样的背景下，传统的农业经济逐渐受到冲击，近代工商业开始萌芽。尽管清政府在初期对工商业的发展持保守态度，但随着列强经济侵略的加剧，政府逐渐意识到发展工商业的重要性。1861年，恭亲王奕訢等人提出“自强”口号，主张学习西方技术，兴办近代工业。这一时期的代表性事件是江南制造总局的成立，标志着中国近代工业的起步。

晚清政府发展近代工商业的措施

洋务运动的推动与官办企业的兴起

洋务运动是晚清政府推动近代工商业发展的重要举措之一。在这一时期，政府通过引进西方技术和设备，兴办了一批官办企业。例如，李鸿章创办的轮船招商局和天津机器制造局，张之洞创办的汉阳铁厂等。这些企业不仅引进了先进的生产技术，还培养了一批技术人才。可以看出，洋务运动在一定程度上推动了中国近代工商业的发展。不过，由于官办企业的管理体制僵化、效率低下等问题，这些企业在后期的发展中遇到了不少困难。

民间资本的崛起与商会的成立

随着官办企业的兴起，民间资本也开始活跃起来。晚清政府逐渐意识到民间资本的重要性，开始鼓励私人投资兴办企业。1904年，清政府颁布《公司律》，这是中国历史上第一部公司法，为民间资本的发展提供了法律保障。与此同时，各地商会纷纷成立，成为民间工商业者的重要组织形式。例如，上海商务总会、天津商务总会等都在推动地方经济发展中发挥了重要作用。人们普遍认为，商会的成立不仅促进了工商业者的团结合作，还在一定程度上推动了地方经济的繁荣。

新政时期的改革与近代工商业的进一步发展

进入20世纪初的新政时期，清政府进一步加大了对近代工商业的支持力度。1905年废除科举制度后，新式学堂和实业学堂大量涌现，培养了大批具备现代知识的人才。同时，政府还设立了农工商部、邮传部等机构，专门负责推动工商业的发展。这一时期最具代表性的事件是京张铁路的修建和汉冶萍公司的成立。京张铁路是中国第一条自主设计和建造的铁路线；而汉冶萍公司则是当时亚洲最大的钢铁联合企业之一。这些成就表明晚清政府在推动近代工商业发展方面取得了一定的成效。